Ngày 24/4/2016, tại xã Duy Hải, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã phát lệnh khởi công xây dựng khu nghỉ dưỡng Nam Hội An có tổng vốn đầu tư gần 4 tỷ USD. Phát biểu tại Lễ khởi công, Thủ tướng nhấn mạnh, dự án có ý nghĩa rất lớn đối với sự phát triển đất nước, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện chiến lược du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn.

   

   Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc phát biểu khởi công thi công Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An.

   Dự án có diện tích 985,5 ha, thuộc 3 xã Duy Hải, Duy Nghĩa, huyện Duy Xuyên và xã Bình Dương, huyện Thăng Bình. Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An được cấp Giấy chứng nhận đầu tư từ cuối 2010, do Công ty TNHH Phát triển Nam Hội An làm chủ đầu tư.

   Dự án sẽ được phát triển với mục tiêu xây dựng khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp, giải trí có thưởng, khu vui chơi cao cấp tiêu chuẩn 5 sao, trung tâm văn hóa, thương mại dịch vụ với những hạng mục như khối khách sạn, khu nghỉ dưỡng, khu trung tâm thương mại, khu chung cư, khu biệt thự, bến du thuyền.

   

    Bắt đầu xây dựng từ tháng 4/2016, đưa vào khai thác từng phần kể từ đầu năm 2019 và hoàn thành tổng thể vào năm 2035. Giai đoạn 1 của dự án sẽ được triển khai với mức đầu 500 triệu USD, trên diện tích khoảng 163 ha gồm sân golf 18 lỗ có tiêu chuẩn thi đấu quốc tế, khu nghỉ dưỡng 1.000 phòng được thiết kế theo hình thức biệt thự hay khách sạn, khu trung tâm thương mại và các tiện ích đặc biệt khác.

   

Cầu Cửa Đại

  Tương lai phải nhìn thấy phía trước dần hiện rõ, khi dự án trọng điểm, mang tính động lực tại vùng Đông Quảng Nam nói chung, huyện Duy Xuyên nói riêng được động thổ khởi công. Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An là một dự án lớn, sau khi hoàn thành sẽ là một tổ hợp dịch vụ nghỉ dưỡng ven biển và các hoạt động vui chơi giải trí mang tầm cỡ quốc tế, với sự có mặt khoảng 200.000 người mỗi ngày. Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An không biệt lập và khép kín, mà là một không gian mở, đan xen với các khu dân cư đô thị sinh thái của cư dân địa phương. Cầu Cửa Đại và con đường ven biển thoáng rộng, rợp mát cây xanh sẽ nối liền Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An với sân bay quốc tế Đà Nẵng, đô thị cổ Hội An, thành phố Tam Kỳ, sân bay Chu Lai, Khu kinh tế mở Chu Lai và Khu kinh tế Dung Quất- tỉnh Quảng Ngãi. Chính quyền Quảng Nam đã “chọn mặt” Công ty TNHH phát triển Nam Hội An (thuộc tập đoàn VinaCapital) để “gửi vàng” với một vệt diện tích đặc biệt lớn ven biển lên đến hơn 985,5 ha, nằm vắt qua địa bàn 3 xã Duy Hải, Duy Nghĩa của huyện Duy Xuyên và  Bình Dương của huyện Thăng Bình.

 

   Chỉ riêng cho giai đoạn 1, Dự án tập trung đầu tư trên diện tích 163 ha, thuộc xã Duy Hải và xã Duy Nghĩa, với vốn đầu tư 550 triệu USD, dự án bao gồm nhiều hạng mục lớn như khu nghỉ dưỡng 1.000 phòng, sân golt 18 lỗ tiêu chuẩn thi đấu quốc tế. Kể từ đầu năm 2019, khi đưa vào khai thác từng phần, khu nghỉ dưỡng Nam Hội An sẽ tạo ra thêm 2.000 việc làm.

     Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An sẽ mở ra cơ hội lớn để phát triển các loại hình dịch vụ, đem lại nhiều việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho nhân dân, trước hết là bà con nhân dân địa phương. Tuy nhiên, cũng đặt ra những thách thức không nhỏ, đòi hỏi ngay từ bây giờ chính quyền huyện và chính quyền xã phải có kế hoạch đào tạo nghề, đào tạo ngoại ngữ cho nhân dân, nhất là đối với lao động trẻ sẵn sàng thích ứng với môi trường làm việc chuyên nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế để đón đầu cơ hội phát triển, đưa dịch vụ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của huyện.

   Quyết định 4388, ngày 12 tháng 11 năm 2015 của UBND tỉnh Quảng Nam về Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phân khu xây dựng (tỉ lệ 1/2.000) Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An tại huyện Duy Xuyên và huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam. Nội dung quyết định nêu rõ:

   Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phân khu xây dựng(1/2.000) Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An tại huyện Duy Xuyên và huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam; với các nội dung như sau:

   Phạm vi, quy mô, ranh giới nghiên cứu quy hoạch

    Phạm vi, ranh giới nghiên cứu quy hoạch

   Khu đất nghiên cứu quy hoạch thuộc các xã: Duy Hải, Duy Nghĩa - huyện Duy Xuyên và xã Bình Dương - huyện Thăng Bình; các mặt tiếp giáp như sau:

   - Phía Bắc  : Giáp Khu hành chính xã Duy Nghĩa và Khu tái định cư Duy Hải;

   - Phía Nam : Giáp Khu tái định cư ven biển Bình Dương;

   - Phía Đông: Giáp biển Đông;

   -Phía Tây  : Giáp khu dân cư và đất nông nghiệp xã Duy Nghĩa và xã Bình Dương.

  Quy mô nghiên cứu quy hoạch: Khoảng 1.017,5ha; trong đó:

  - Diện tích đường dẫn cầu Cửa Đại nằm ngoàiranh giới dự án: 32ha;

  - Diện tích thuộc ranh giới thực hiện dự án: 985,5ha; bao gồm các khu:

   + Khu A (Khu ven biển Nam Hội An)      : 592,7ha;

   + Khu B (Khu trung tâm Nam Hội An I) : 175,9ha;

   + Khu C (Khu trung tâm Nam Hội An II): 216,9ha.

   Về tính chất và mục tiêu của đồ án quyết định cũng nêu cụ thể:

   Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An là khu đô thị nghỉ dưỡng; là trung tâm dịch vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và giải trí cao cấp; trung tâm thương mại, hội nghị, giáo dục, y tế, thể dục thể thao; gắn với các khu ở phục vụ mục tiêu phát triển dân cư và nhu cầu ở của du khách.

   .Mục tiêu là thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói chung và vùng Đông của tỉnh Quảng Nam nói riêng. Cụ thể hóa quy hoạch xây dựng vùng Đông tỉnh Quảng Nam, quy hoạch sử dụng đất khu vực sắp xếp dân cư phòng tránh và giảm nhẹ thiệt hại thiên tai vùng ven biển tỉnh Quảng Nam đã được phê duyệt. Đồng thời đáp ứng yêu cầu đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào các lĩnh vực kinh tế - xã hội, văn hóa, du lịch.

   Hiện nay, trên địa bàn huyện triển khai nhiều dự án phát triển kinh tế, mặc dù cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước đã công bố quy hoạch, nhưng nhiều trường hợp vẫn cố tình xây dựng trái phép. Cụ thể như Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An, mặc dù UBND tỉnh đã công bố quyết định phê duyệt qui hoạch, và UBND huyện Duy Xuyên đã có quyết định thu hồi đất, nhưng không ít trường hợp lén lút xây dựng trái phép. Về những trường hợp sai phạm này, thì bị pháp luật xử lý như thế nào?.

   Hỏi:Trường hợp xây dựng nhà ở trên diện tích đất đã được công bố qui hoạch thì bị xử lý như thế nào?

   Trả lời: 

   Căn cứ Điều 49 Luật đất đai năm 2013:

   “Trường hợp đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người sử dụng đất trong khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất theo kế hoạch được tiếp tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất nhưng không được xây dựng mới nhà ở, công trình, trồng cây lâu năm; nếu người sử dụng đất có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, công trình hiện có thì phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định của pháp luật”

   Như vậy, trường hợp thu hồi đất ở Dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An  nếu đã có thông báo thu hồi đất thì về nguyên tắc không được xây dựng nhà ở trên đất.

   Ngoài ra, căn cứ vào khoản 8 điều 11 nghị định 23 của Chính phủ thì chủ đầu tư còn bị buộc khắc phục hậu quả và bị xử lý theo quy định tại điều 12 Nghị định số 180 Nghị định của Chính phủ:

   Tại điều 12. Nghị định 180 ngày 7/12/2007 của Chính phủ quy định về Xử lý công trình xây dựng không có Giấy phép xây dựng như sau:

        Những công trình xây dựng theo quy định phải có Giấy phép xây dựng, khi xây dựng không có Giấy phép xây dựng phải bị xử lý như sau:

   a) Lập biên bản ngừng thi công xây dựng, yêu cầu chủ đầu tư tự phá dỡ công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị;

   b) Trường hợp chủ đầu tư không ngừng thi công xây dựng phải bị đình chỉ thi công xây dựng, buộc phá dỡ công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị; đồng thời, áp dụng các biện pháp ngừng cung cấp các dịch vụ điện, nước và các dịch vụ khác liên quan đến xây dựng công trình; cấm các phương tiện vận tải chuyên chở vật tư, vật liệu, công nhân vào thi công xây dựng;

  c) Cưỡng chế phá dỡ nếu chủ đầu tư không thực hiện quyết định đình chỉ thi công xây dựng. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về toàn bộ chi phí lập phương án phá dỡ và chi phí tổ chức cưỡng chế phá dỡ.

   Tại khoản 6, Điều 13, nghị định 121 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý và phát triển nhà và công sở qui định rõ:

  Vi phạm quy định về tổ chức thi công xây dựng:

   Phạt tiền đối với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng như sau:

   a) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở nông thôn hoặc xây dựng công trình khác không thuộc các trường hợp quy định tại Điểm b và Điểm c Khoản này;

  b) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở đô thị;

  c) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với xây dựng công trình thuộc trường hợp phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình.

   Theo khoản 3 điều 27 nghị định 121 của chính phủ quy định về xử phạt nhà thầu xây dựng người trực tiếp thi công xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ như sau: phạt tiền từ 30 triệu đồng đến 40 triệu đồng đối với hành vi thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng. Nếu người trực tiếp thi công xây dựng tiếp tục thi công xây dựng công trình đã bị cơ quan có thẩm quyền quyết định đình chỉ thi công thì bị xử phạt từ 50 triệu đến 100 triệu đồng (theo điểm a khoản 4 Điều 27 Nghị định 121).

   Như vậy, việc nhân dân tự ý thực hiện xây dựng mới, cơi nới nhà ở tường rào, kiến trúc mà không có giấy phép xây dựng là vi phạm trật tự xây dựng, hành vi vi phạm này bị xử lý theo quy định tại nghị định 180 của chính phủ và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại nghị định 121 của chính phủ.

   Trong năm 2017-2018 công ty cổ phần đầu tư và phát triển Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam tiếp tục thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, triển khai thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng để bàn giao cho nhà đầu tư với diện tích 139,6ha, trong đó:

   - Khu vực thôn tây Sơn tây( xã Duy Hải): 28,8 ha

   Ranh giới cụ thể:

   + Đông: giáp đường thanh niên.

   + Tây: giáp xã Bình Dương, huyện Thăng Bình

   +Nam: giáp khu C4 đã giải phóng mặt bằng của dự án.

   +Bắc: giáp tuyến đường quy hoạch dự án.

   - Khu vực thôn Tây Sơn Đông: 110,8 ha

   Ranh giới cụ thể:

  +Đông: giáp biển đông.

  +Tây và nam: giáp phạm vi đã giải phóng mặt bằng giai đoạn 1/2016.

   +Bắc: giáp khu tái định cư Duy Hải giai đoạn 1.

   Trong phạm vi khu vực thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng kế hoạch năm 2017-2018 nêu trên, Nhà nước không cấp giấy phép xây dựng có thời hạn, việc nhân dân tự ý xây dựng mới hoặc tự ý cải tạo, cơi nới mở rộng nhà ở, tường rào, cổng ngõ, vật kiến trúc khác là vi phạm trật tự xây dựng, sẽ bị xử lý theo quy định tại nghị định 180 của Chính phủ và bị xử phạt hành chính theo quy định tại nghị định 121 của Chính phủ.

   Đối với các khu vực còn lại thuộc dự án Khu nghĩ dưỡng Nam Hội An chưa thực hiện trong kế hoạch 2017-2018, việc thực hiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn đối với nhà ở riêng lẻ thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam tại quyết định số 4821 ngày 22-12-2015 và quyết định số 21 ngày 5-9-2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam. Tuy nhiên do thời gian được tồn tại của công trình được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn ngắn( theo tiến độ của dự án) nên để tránh lãng phí tiền của của nhân dân, đồng thời để ổn định cuộc sống nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnhcó chủ trương thực hiện bồi thường, bố trí tái định cư trước thời hạn theo kế hoạch bồi thường và giải phóng mặt bằng cho nhân dân vào các khu dân cư đã có tại khu vực xã Duy Hải và Duy Nghĩa để ổn định cuộc sống.

   .Vì vậy, các hộ dân có nhu cầu xin cấp giấy phép xây dựng có thời hạn để xây dựng, sửa chữa nhà ở đến làm việc với Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Kỳ Hà- Chu Lai, Quảng Nam để được hướng dẫn thủ tục và thực hiện việc kiểm kê và bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư theo chủ trương của ủy ban nhân dân tỉnh.

               Biên soạn: Hoàng Thơ